【引言】

      用人单位委托第三方代缴社保，通常系用人单位与第三方签订代理服务合同，并由用人单位每月将相关员工的社保费用支付给第三方，再由第三方以自身名义代为缴纳社保。第三方公司与劳动者不存在劳动关系，不具备为劳动者缴纳社会保险的主体资格，而却以自身名义代缴，这种“代缴”“挂靠”等手段参保补缴本身就是违法违规行为，将会面临多重法律风险。

【案情】

      2012年10月3日，某区政府张贴公布了《项目房屋征收补偿方案（征求公众意见稿）》，2013年3月25日，某区政府作出了《关于对项目实施房屋征收的决定》并进行了公告，同时公布《房屋征收补偿方案》。李某的房屋属于征收范围。某区政府房屋征收部门对被征收房屋进行了入户调查登记，对房屋进行了评估。因与李某在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，某区政府房屋征收部门于2014年6月19日报请某区政府作出补偿决定。某区政府于2014年6月23日作出004号房屋征收补偿决定。李某不服，申请复议后于2014年10月10日向人民法院提起行政诉讼，请求撤销某区政府对其作出的004号房屋征收补偿决定。

      另查明，在诉讼期间，某区政府与李某就补偿问题协商未果，2015年1月15日作出对被诉的补偿决定终止执行的决定，并表示将在充分论证的基础上依法重新作出补偿决定；2015年9月1日，某区政府对李某作出19号房屋征收补偿决定，李某已于2015年11月26日提起行政诉讼。

【判决结果】

      某区政府作出对本案被诉的004号房屋征收补偿决定终止执行的决定，之后于2015年9月1日重新对李某作出19号房屋征收补偿决定。原补偿决定在实质上不再发生法律效力，对李某的权利义务也未产生实际影响，故李某坚持要求确认原征收补偿决定违法，不予支持。判决驳回原告的诉讼请求。

【法律分析】

      1.通常情况下，行政行为一经作出，对行政相对人和行政机关都有约束力。但这种约束力只存在于行政行为的存续期间，行政机关虽然受行政行为的约束，但在特定条件下可以自行改变（包括撤销、废止）行政行为。

      2.允许对一个已经终结的、再也不会产生效果的行政行为继续进行确认，是因为在有些情况下仍然存在确认的利益。

      3.如果行政行为被撤销或者被新的行为所替代后，事实上已经不会对相对人的权利义务产生影响，也不存在需要确认违法后要求赔偿的可能，则已经没有必要继续对原行政行为进行审理。

      4.针对行政机关已经自行改变的行政行为，是否有必要对原行政行为继续进行审理（确认违法）的基础在于，原行政行为是否已经或者会对原告的权利义务产生影响。

【法条链接】

《中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）》

      第七十四条  行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

    （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；

    （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

      行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：

    （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

    （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；

    （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。