一、本案事实：

2011年8月6日，*县国土局在《**日报》上刊登《出让公告》，主要内容为公开拍卖位于*县和谐西路、编号为威地拍（2011）14号土地的国有建设用地使用权，备注为该宗地按现状拍卖，设有底价；本次拍卖出让的详细资料和具体要求，详见拍卖出让文件，申请人可于2011年8月6日至2011年8月25日到*县土地交易中心获拍卖出让文件。2011年8月，*县国土局制定的威地拍《国有建设用地使用权拍卖出让文件》中的《国有建设用地使用权拍卖出让须知》载明：“……九、注意事项（一）申请人须全面阅读拍卖文件，如有疑问应在拍卖会开始日之前以书面或口头方式向我局咨询。申请人可自行到现场踏勘拍卖出让地块，申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。……竞得人付清全部土地价款后30日内，由*县国土资源局会同拍卖地块所在地人民政府向竞得人交付土地。竞得人依法申请办理土地登记，本宗地按规划总用地面积出让，按实际确权面积登记颁证。《国有土地使用证》颁发后即该拍卖宗地完成交地……”。《国有建设用地使用权拍卖出让文件》还告知了其他事项。2011年8月26日，**公司通过竞买取得了该宗土地使用权，2011年10月26日，以**公司为受让人、*县国土局为出让人，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同主要约定，出让人同意在2011年12月31日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到／（未约定）；周围基础设施达到／（未约定）……；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币372万元，每平方米3067.02元。合同还约定了其他事项。合同签订后，**公司按照合同约定向*县国土局支付了土地出让金372万元，并支付了契税148，800元、交易服务费116，600元、公证费3125元、登记费、证书费224元。2011年11月22日，**公司向*县国土局申请办理该宗土地的土地使用权证书，同年12月2日，*县国土局将该宗土地的土地使用权证交付给了**公司。因土地上存在建筑物，一直未完成拆迁，**公司未对土地进行开发利用。

二、原告诉求：

1.解除双方签订的编号为510902-2011-0911的国有建设用地使用权出让合同；2.*县国土局退还**公司已支付的土地出让金372万元；3.*县国土局赔偿**公司契税款、交易服务费和公证费等共计268，749元；4.*县国土局支付迟延交地违约金5，844，000元；5.*县国土局支付上述款项利息，按照中国人民银行同期贷款利率从2016年4月20日起至实际付清之日止（截止起诉之日，利息共计50万元）。 

三、被告答辩：

该宗土地是按现状拍卖的，且已办理了国有土地使用证书，按照约定已视为交付了土地，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

四、法院认为：

一审法院认为双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》是当事人的真实意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。原告按照合同约定向被告缴纳了土地出让金等费用，被告按照合同约定为原告办理了《土地使用权证》，按照双方合同约定，被告已将土地交付给了原告，合同已履行完毕，原告主张解除合同不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条规定的情形，故原告主张解除合同、退还土地出让金、赔偿损失、承担违约责任的理由不能成立，本院不予支持。

二审法院认为虽然在案涉《出让公告》和《国有建设用地使用权拍卖出让文件》中均载明案涉土地为现状出让，但该两份文件并非双方当事人达成的合意，仅能视为*县国土局发出的要约邀请。在双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》中，明确约定交付土地的条件为第一项的“场地平整”，而非第二项的“现状土地”，故*县国土局应按此项约定履行义务。*县国土局认为“场地平整”后面的内容用斜杠划去，应视为约定不明，应以《出让公告》和《国有建设用地使用权拍卖出让文件》中的相关内容为准的抗辩理由与事实不符，有违诚实信用，本院不予支持。在*县人民政府的相关文件中，已经清楚反映出案涉土地截止2016年5月17日仍有7户居民未搬迁和存有地上构建筑物未拆除的事实，并且**公司在二审提交的照片也能够证实案涉土地上至今仍有房屋未拆除，*县国土局二审提交的*县人民政府《更正说明》也能印证这一事实，因此，案涉土地并未达到合同约定的场地平整的交付条件。虽然*县国土局为**公司办理了《国有土地使用权证》，但因案涉土地上存在种种障碍，**公司无法对该土地进行开发利用以实现合同目的，*县国土局实际并未按约向**公司交付土地，已构成违约。

五、法院判决

一、撤销四川省*县人民法院（2017）川1024民初800号民事判决：

二、**置业有限公司与*县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：510902-2011-0091）自2017年4月5日起解除；

三、*县国土资源局于本判决生效后15日内返还**置业有限公司交付的土地出让金372万元；

四、*县国土资源局于本判决生效后15日内赔付**置业有限公司契税、交易服务费、公证费等各项费用共计268，749元，并以372万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的2倍计算违约金，自2012年1月1日起计算至本判决指定的履行期限时止；